抓改革 强服务 努力建设现代行业协会

——广东省机械行业协会第三届理事会换届工作报告

2015年1月27日

本届理事会自2010年7月15日选举产生以来，正是我国机械工业由大到强转变的调整振兴发展期。同时，也是建设现代行业协会的深化改革发展期。按照新时期对现代行业协会要求，新一届理事会坚持面向会员、行业、政府、社会四个服务的办会根本宗旨，认真抓好制度、队伍、能力三项建设，努力打造信息交流、技术合作、市场开拓三大服务平台，协会工作上了一个新台阶，也面临新机遇新挑战。

一、主要工作回顾

（一）制定了新一届协会改革发展规划

协会秘书处按照三届一次会员大会精神，提出了《广东省机械行业协会发展规划（2010-2014年）》，在广泛征询会员单位意见基础上，2010年11月在花都召开的三届一次会长联席会议上进行了讨论修改，之后在协会刊物和网站上公布，同时报省民政厅备案。

规划明确了以创建具有民间性、自治性、代表性、非营利性、服务性、公益性、自律性、公正性、创新性、开放性十个基本特征的现代行业协会为目标，坚持服务会员、服务行业、服务政府、服务社会的根本宗旨，抓好秘书处的制度建设、队伍建设和能力建设，加强协会行业统计信息与信息交流、技术合作与咨询培训、展览展销与市场开发三大服务平台建设，形成协会工作主要抓手，增强协会服务能力。

（二）在强化服务中增强协会的影响力和凝聚力

1．积极为会员单位服务

（1）组织新产品新技术鉴定。2010-2014年，受省经信委委托，协会为200多个企业的675个产品组织了新产品鉴定会。去年底省经信委撤销该项工作职能后，经与省电网公司等单位商议，按照市场需求、企业自愿、规范运作原则，协会继续开展这项工作。

（2）推荐名牌产品和著名商标。每年按省名牌产品评价中心和省工商管理局要求，提出省名牌产品（工业类）新增（复评）评价目录建议产品和推荐著名商标意见及证明文件，同时派出专家参与评审。目前，全省机械行业有名牌产品112个、著名商标88个。

（3）推荐重点技术改造项目。每年按国家工信部重大专项、省经信委重点技术改造项目申报指南，及时向会员单位和重点企业通报并提出推荐意见。对符合国家鼓励引进技术和设备政策的企业减免税申请，协会积极出具证明材料。

（4）举办特殊工种专业技能培训班。在国家机械工业职业技能鉴定指导中心的领导下，广东省分中心针对开关柜和变压器生产企业部分特殊工种的职业技能培训要求，先后举办了四期的培训班和技能鉴定工作。

（5）为企业维权服务。为有关企业的产品被假冒商标销售情况出具维权函，以维护市场公平竞争秩序。

2．加强为行业振兴服务

（1）积极参与政府部门制定产业发展规划和重点项目评审。协会参与了省发改、省经信等部门组织的“十二五”、“十三五”产业专项规划前期研究、结构调整优化产业导向目录、技术改造计划项目申报指南、重大产业链配套培育、重点实验室建设等各种研究咨询会，提供产业发展情况和意见，为促进行业振兴进言献策。参加了省智能制造装备示范基地和广州、佛山、东莞、珠海、韶关等市发展先进装备制造产业规划的评审，对一些地方政府部门提出加快产业转型升级实施方案的意见征询积极予以反馈，受委托组织和推荐专家参加申报中央和省计划重点项目的评审。

（2）为行业结构调整转型升级造势。省委省政府把装备制造业作为广东发展先进制造业的主体和构建现代产业体系的核心任务之一。去年6月，胡春华书记提出要着力打造珠江西岸先进装备制造产业带，成为新的经济增长极，社会媒体对此也十分关注。协会通过各种发展论坛、媒体采访，宣传行业结构调整转型升级的方向和发展重点，增强社会各方对行业发展的了解和关注。去年8月，《南方日报》和《羊城晚报》两大省报同时登载了协会在首届广东省企业自主创新活动周开幕式暨企业创新成果发布会上作的《从机器换人到智能制造》报告发言，引起了社会关注。会后，省粤科金融等几家风险投资公司希望加强与协会合作，共同推动银企合作。

（3）及时开展行业新标准宣贯和新技术交流。在珠海市召开全省开关行业新标准宣贯和新产品新技术研讨会，邀请西高院权威专家解读GB11022-2011《高压开关设备和控制设备标准的共同技术》。在充分收集专家、用户、设计院、企业意见基础上，提出了《三相变压器能效标准》有关产品能效等级划分和损耗值误差率标准的意见。在每年召开的全省变压器行业春茗联谊会上，请省电网公司介绍有关电网改造对产品的需求情况和设备招标要求。

（4）积极反映企业诉求和加强行业自律。在省有关部门的调研座谈会上，反映了我省机械行业中小微企业经营状况和面临的主要问题，提出解决中小微企业面临的“三荒两高”问题的建议。针对南方电网公司产品抽检中发现的质量问题，及时提出行业自律倡议书，要求生产企业充分重视并严格控制产品设计、制造、出厂检验的全流程，确保产品质量。

（5）积极探索校企合作新路子。协会参加了省教育厅成立的《广东省职业教育改革创新指导委员会》和由省机电职业学院牵头组建的省机电职业教育集团，在职业教育的专业课程设置、教学要求、校企合作方面提供意见和帮助。组织加入协会的省轻工业高级技工学校等三个学校走访广州、东莞、佛山等地的机械企业，商谈校企合作事宜。

3．积极做好政府的各项委托服务

（1）完成了政府部门委托的产业发展研究专项课题。四年来，协会先后完成了省发改委、省经信委以及有关市政府部门委托的专项研究课题有：《广东省“十二五”先进制造业发展规划研究》、《广东省数控机床产业发展战略研究》、《台山市机械与汽车零部件产业发展规划及中小企业公共服务体系建设研究》、《珠海市装备制造业发展规划研究（2010-2020年）》、《珠海市新能源汽车产业发展研究》等5个，向江门市新会区政府提交了《发挥银洲湖独特优势做大做强机械装备制造业集群》研究论文。

（2）积极参与省重点产业转移园区产业招商。按照省政府提出建立各级政府、行业协会和省级产业转移工业园“三结合”工作机制要求，协会与清远、韶关、汕头三个市的园区管委会签订了合作协议，多次组织会员企业进园考察，推动产业转移工作。目前，广州日创电梯、顺德中天创展已落户英德建厂；广州通用机械集团、广州白云电气股份公司已确定落户广清工业园。

（3）圆满完成全国机械工业先进集体劳动模范和先进工作者评选推荐工作。根据人力资源社会保障部、中国机械工业联合会《关于评选全国机械工业先进集体劳动模范和先进工作者的通知》（人社部函[2013]116号）的要求，在省人社厅、省经信委的领导下，我协会具体承办了评选推荐工作。在评选推荐中，坚持了公开、公正、公平和面向基层一线的原则，经过自下而上、层层推荐、逐级审核，历时一年，共评选推荐上报了先进集体9个，劳动模范和先进工作者60人。最后，人社部和中机联审查批准了广州白云电器设备股份有限公司、广东四会互感器厂研究开发部等先进集体7个，深圳威远精密技术有限公司总经理李敬宇、韶铸集团铸钢分厂电炉班长蔡国强等劳动模范和先进工作者49人，受奖人数居各省前列。2014年4月，全体受奖集体和个人参加了在北京召开的表彰大会，为我省机械行业赢得荣誉。

（4）积极协同举办历届中国技能大赛全国数控技能大赛广东赛区工作。每年，协会都积极协同省人社厅、科技厅、总工会联合举办该项大赛广东赛区的组织评审工作。至2014年，已连续成功举办了6届。

（5）完成了年鉴年报有关文稿编写。按照省地方志办公室的要求，完成了2010年以来《广东年鉴》和《广东地方志》年报有关机械工业的资料收集和年鉴文稿编写工作。

4．积极服务社会

协会2012年参加省社会组织总会并作为常务理事单位，按照省社总的安排和部署，积极参与了有关救灾扶贫捐款捐物公益活动。按规定每年缴交扶持残障人就业基金。

对省政协、省民革、省工商联等社团机构，以及其他政府机构的考察调研活动，协会秘书处都给予热情接待，积极提供所需调研的情况和建议。

（三）三大服务平台建设取得新进展

1．全面升级改造协会网站 加大重大信息交流

协会自筹资金对网站进行了升级改版，新增7个模块、共有13个一级栏目和51个子栏目，可及时传递行业最新动态、政策法规、标准规范、企业黄页、产品供求、二手设备调剂、设备维修改造、技术合作、技能培训等信息。同时还具备“在线咨询”、“在线留言”等互动功能。

加强了对行业发展中重大和热点信息的收集整理与发布，及时转发国家和省有关部门出台的政策文件、重大项目申报等信息。定期完成行业经济运行分析报告，在协会网站和会刊上发布。

2．加强展览展销服务 着力打造协会专业品牌展

每年发动企业积极参观参展北京、华东西南片区以及台湾、东盟、韩国、美国等地区和国家的大型展会，同时，继续努力办好与专业展览公司在省内联合主办的4个展会，帮助企业寻找商机。

为了培育协会的专业品牌展，协会与福建、浙江两省机械工业联合会合作，依托中国国际中小企业博览会大平台，2013年9月在广州琶洲广交会会展中心成功举办了首届智能制造与装备展，成为该届中博会的一个亮点。通过此次办展，积累了经验，又锻炼了队伍。去年，受中小企业局委托，在中博会期间又成功举办了珠江西岸先进装备制造产业带主题展。

3．创建产业联盟 打造新抓手

2013年9月，由协会牵头，联合了广州数控、巨轮股份以及华南理工大学等40多家智能制造装备骨干企业和科研院校作为发起单位，成立了广东省工业机器人推广应用产业联盟。联盟的宗旨是发挥联盟的平台引领、协调作用，统筹推进工业机器人的应用推广，协调机器人本体制造、关键配套、系统集成等在相关行业项目实施过程中的技术攻关、创新、标准、专利以及项目运作等问题。

联盟成立以来，联合有关行业协会对机械、化工、造船、服装、玩具、陶瓷、五金制品等行业进行了调研，收集对工业机器人的应用需求情况，先后两次召开了应用项目推介会，落实了一批攻关项目并正在实施中。

（四）加强协会自身建设

1．发挥联合党支部的监督保证作用

经省社工委批准，省机械行业协会、省电气行业协会、省轴承协会建立了联合党支部，由秘书长兼任支部书记。联合党支部在贯彻执行党的基本路线和各项方针政策中发挥了监督保证作用，认真组织学习贯彻落实党的十八大精神，开展群众路线教育实践活动，把创先争优活动与协会的四个服务工作紧密结合，党员发挥模范带头作用，积极调动秘书处工作人员的积极性，推动协会工作迈上新台阶。2011年，省社工委授予协会联合党支部为广东省社会组织先进党支部称号。

2．以协会等级评估促进协会规范建设

2010年10月，省民政厅社会组织等级评估组到协会进行了实地考察，从依法办会、规范运作、能力建设、发挥作用、社会评价五个方面132个指标项目进行了审查评估，对协会多年来取得的成绩给予了充分肯定，认为协会运作规范、工作有特色、发挥协会服务基本职能方面比较突出。同时，也客观地指出了存在的不足，提出了进一步加强自身建设增强服务能力的建议。年底，经省民政厅评选委员会评为省社会组织评估等级5A级协会。2011年，又被中国机械工业联合会授予“先进协会”称号。几年来，协会以5A级的标准要求，继续加强自身建设，以保证今后评估等级复评不降级。

（五）问题与不足

1．思想观念仍未能适应新形势要求

广东省在全国率先加快了对社会组织的培育发展和规范管理工作，放宽了社会组织准入门槛，同时也加强了监督管理。行业协会发展正处于全面深化改革时期，但我们对新形势的认识还不够深刻，对新机遇的把握不够主动，对自身建设抓得不够给力，一些重要工作落实不够到位。

2．社会服务能力有待提高

三大服务平台是协会工作的重要抓手。几年来，虽然一直努力在打造，但在队伍建设、资金筹措方面仍有许多困难须要解决。

3．队伍结构急需改善

目前秘书处的人员结构仍以退休人员为主，年富力强的中青年同志少。要招揽一批有事业心和责任心、想办法做实事的人，须提高待遇水平，改革薪酬分配办法。同时，建立有效的工作考核办法和辞聘机制。

二、今后工作展望

（一）机械工业发展进入新时期

随着我国经济发展进入新常态，机械工业也已进入一个新时期。自2009年产业规模超美国以来，已连续六年居世界首位。但产能过剩、自主创新能力不足制约产业发展的矛盾也日益凸现；体量虽大，产业水平总体仍居价值链中下游；同质化竞争使企业处于“微利”状况难以为继。

广东机械工业产业规模虽仍处全国前三位，但发展后劲不足。与江苏、山东两省差距继续拉大，产业规模均不及前两位的一半；第一大支柱汽车产业高速增长期已结束，行业发展需形成新的竞争优势。

加快结构调整转型升级是机械工业实现可持续发展的必然选择。结构调整以产业高端化、产品智能化、制造绿色化为方向，转型升级关键要依靠创新驱动。重大技术装备是今后中国制造从大国向强国转变的重点，国家提出的九大战略重点领域，包括了新一代信息技术、数控机床及智能机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、能源装备、新材料、生物医药及高性能医疗诊断装备。到2025年，中国制造要迈入世界强国第二方阵，“十三五”是打基础关键期。

广东机械工业发展以智能制造装备、新能源和清洁能源装备、智能电网设备、节能环保装备、轨道交通装备、海洋工程装备、通用航空飞机、卫星导航应用设备为重点，着力打造珠江西岸先进装备制造产业带，形成新的经济增长极。加快产业结构调整转型升级，突破发展三大瓶颈：一是加快培育重大装备配套产业链，由“广东组装”到“广东制造”；二是加强自主创新能力建设，由“广东制造”到“广东智造”；三是加强高素质人才队伍的培养建设和领军人才的引进。

（二）协会改革发展进入新阶段

我国正进入包括经济、社会、政治、文化、生态五大领域的全面深化改革阶段。以改革促发展，就要明确政府和市场的作用，正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的统筹引导作用。行业协会商会作为政府和市场主体间的连接纽带，也进入全面改革发展时期。现代行业协会的十个基本特征是协会改革发展的方向，官办色彩浓的协会商会要脱钩脱帽；依附型的要自养自立，向公益性、公平性转变；协会商会要在优胜劣汰中真正发挥政府与市场主体间不可或缺的桥梁纽带作用。

广东省按照“三个定位 两个率先”的要求，省委省政府《关于加强社会建设的决定》（粤发[2011]17号）中提出要进一步加强培育发展和规范管理社会组织，成立了党委系统的省社会组织工作委员会（省社工委）。省民政厅下发了《关于进一步培育和发展行业协会商会的实施意见》和《关于确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的指导意见》。

（三）以新思路新举措谋发展

协会在今后的改革发展中，要按照习总书记所说的“打铁还要自身硬”，首先抓好自身建设。省机械行业协会经过12年的发展，打下了一定基础，具备进一步发展的条件，是目前省级20家5A行业协会之一。同时，也存在三个突出矛盾亟待解决。我们相信，随着新一届理事会的选举产生，将会有新的思路新的举措破解目前协会改革发展中存在的问题和困难，推动协会迈上新的台阶。

2015年1月27日