广东南车中标东莞地铁和穗莞深城际车辆等项目。全泽超 摄

　　日前，省委省政府召开了加快先进装备制造业发展暨工业技术改造投资工作会议，省委书记胡春华在会议上提出，珠江西岸先进装备制造产业带要力争用5年左右时间，实现先进装备制造业产值翻番，打造产值2万亿元左右的先进装备制造产业带。

　　根据省此前制定的《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》，江门发展先进装备制造业的主要定位为“三基地一园区”。在珠江西岸先进装备制造业蓬勃发展的态势下，江门该如何抓住机遇发展装备制造业，成为珠江西岸新的经济增长点？

　　南方日报独家获悉，为贯彻省委省政府上述会议精神，使相关政策在江门顺利“落地”，日前江门市有关部门拟出台《江门市发展先进（装备）制造业行动方案》及《江门市推动企业开展新一轮技术改造行动方案》，并初步提出了江门到2016年全市规模以上装备制造业产值达到1400亿元、2020年全市规模以上装备制造业实现产值超过2700亿元的目标。

　　专题统筹：詹雨鑫 专题撰文：董有逸 实习生：陈德仁 周婉华

　　现状

　　去年产值仅相当于佛山1/6

　　在上月末佛山举办的珠江西岸高端装备制造业成果展，来自江门的广东科杰机械自动化有限公司工程师卢威站在狭窄的江门展区里，看着珠江西岸其他兄弟城市的近400家知名机械装备企业，多少显得有点“势单力薄”。

　　“这次珠江西岸高端装备制造业成果展，参展的江门装备制造企业只有寥寥几家。”在卢威看来，尽管他发现自己公司的产品在这次展览中找不到足以匹敌的对手，但若以区域整体作比较，与佛山等珠江西岸发达城市相比，“江门的装备制造产业的规模实在是太小了。”

　　科杰公司所遭遇的尴尬也正是江门目前装备制造业的真实“缩影”。根据江门市经信局提供的数据，去年江门市装备制造业实现规模以上工业增加值162.6亿元，增长23.6%，占全市工业的22.8%；今年1—8月，装备制造业实现增加值126.74亿元，同比增长15.1%；与此同时，去年珠江西岸规模以上装备制造业产值8725亿元，约占全省的三分之一，其中佛山高达4182亿元，中山为1894亿元，珠海也有1323亿元，而江门规模以上装备制造业增加值换算成工业产值约700亿元，仅相当于佛山的六分之一。

　　事实上，江门装备制造业起步并不晚，于上世纪60年代后逐步发展起来并初具规模，新会农械厂、江门机械厂、台山机械厂、江门造船厂等均诞生在这一时期。但在90年代后，随着佛山、东莞、中山等地的发力，江门在装备制造业上的发展势头逐渐被超越。

　　造成差距的原因是什么呢？对此，江门市经信局总经济师关凯宁认为，长期以来，在硬件上，江门的装备制造业产品高附加值偏低，经济效益不高；软件上，人才缺乏，加工设备水平有待提升。“此外，江门在某些领域有优势，但纵观整个装备制造业，和广州、深圳、佛山等珠三角城市差距还是很大。”

　　而在原江门市委政策研究室主任李超奇看来，江门的装备制造业有一定的基础，上世纪90年代摩托车产业快速崛起，近几年又大力发展轨道交通装备、船舶修造等产业。但与周边及国内装备制造业发达地区相比，江门装备制造业也存在规模总体偏小、自主创新能力不强、骨干企业不足、产业体系尚未形成等瓶颈制约。

　　机遇

　　政策落地是关键 竞争与合作并存

　　在珠江西岸先进装备制造业蓬勃发展的态势下，江门该如何抓住机遇，大力发展先进装备制造业？对此，江门市代市长邓伟根日前在其个人微博“樵山潮人”上表示，制定与落实“珠西先进（装备）制造业江门行动纲要”，既是落实省委的重大战略布署，更是江门产城振兴的重大举措，这几年非常关键，既是转折点，更是决胜点。

　　据江门市经信局产业科科长冼学文介绍，根据省制定的《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》，江门目前发展先进装备制造业的主要定位为“三基地一园区”：江门轨道交通装备产业基地、江门循环经济产业基地、江门银洲湖中小型船舶基地、江门台山清洁能源（核电）装备产业园；重点发展六大产业：汽车制造业、智能制造装备业、船舶与海洋工程制造业、节能环保装备业、轨道交通装备业、新能源装备业。

　　以此为契机，江门近年来已逐渐开始向先进装备制造业扩张，并以广东南车轨道交通车辆修造基地为标志，从摩托车、船舶制造业等为主的传统产业向以轨道交通制造业、清洁能源装备等为主的新兴产业跨越。

　　以落户新会区的广东轨道交通产业园为例，作为广东省重点项目、全省产业转型升级的典型代表、省首批战略性新兴产业基地，该园区规划总面积为6130亩，分为修造基地（1500亩）和配套基地（4630亩）两部分，其中修造基地是广东南车轨道交通车辆有限公司（下称“广东南车”）所在地，配套基地则以南车项目为龙头，汇聚轨道交通产业上下游高端配套企业，将成为集制造、研发、物流、生活服务、工业旅游于一体的现代化、综合性配套园区。

　　按照园区产业发展规划，到2020年，该园区形成轨道交通产业集群，实现产值超500亿元。据江门市经信局有关负责人透露，目前广东南车已中标东莞地铁和穗莞深城际车辆等项目，订单量约45亿元，2014年已基本落实订单量约150亿元，带动了一批产业上下游的高端配套企业；轨道交通产业园修造基地已经形成车体制造、转向架组装和车辆总装能力，第一辆动车组已顺利下线。

　　围绕“三基地一园区”的产业定位，江门在积极发展重点项目、紧追珠江西岸城市发展先进装备制造产业带步伐的同时，还积极与其他兄弟城市展开合作。以江门产业转移园恩平园区为例，2012年，佛山市机械装备行业协会的企业开始向外转移，得知这一信息之后，恩平市委、市政府积极运作，在2012年7月与佛山市机械装备行业协会签订合作协议，决定以“园中园”的模式建立恩平园区机械装备工业园，占地2000亩。

　　据江门市经信局有关负责人介绍，当前恩平园区已引进项目37个，投资总额45.8亿元，项目全部建成达产后，预计实现工业总产值70亿元以上，年创税收4亿元以上，理论上可再造3个恩平园区。“届时该装备园将会成为粤西片区重要的机械产业集聚区之一，为江门打造粤西装备制造业产业带奠定了良好的基础。”

　　据江门市经信局有关负责人透露，为贯彻省委、省政府上述会议精神，使相关政策在江门顺利“落地”，目前江门市有关部门已草拟《江门市发展先进（装备）制造业行动方案》及《江门市推动企业开展新一轮技术改造行动方案》并提交至市委、市政府审议，初步提出了江门到2016年全市规模以上装备制造业产值达到1400亿元、2020年全市规模以上装备制造业实现产值超过2700亿元的目标。