今日（17日），省委十一届二次全会在广州召开；接下来，省“两会”也即将拉开帷幕。

　　一年之计在于春。新年伊始，广东省委、省政府便紧锣密鼓地部署新一年的工作。

　　温故知新。刚刚过去的2012年是充满挑战的一年，从年初开始经济下行压力便陡增，主要经济指标接近甚至差过受国际金融危机影响最大的2009年上半年。由于早转型、早应对，广东顶住了外需不足的压力，经济在全国率先筑底回稳，并从三、四季度开始后程发力，预计年度经济目标（GDP增长8.5%）可基本完成。

　　稳增长

　　调控措施落实到位

　　内外动力更趋协调

　　2012年初以来，面对复杂的国内外环境，广东认真贯彻落实中央各项宏观调控政策，加强经济运行调节，把稳增长、调结构、惠民生有机结合起来，较好地化解了经济下行压力。当前，广东经济筑底回升，主要指标增幅逐月向好，转型升级步伐持续加快，民生保障水平不断提高。

　　回顾过去一年，广东经济运行持续企稳回升，率先呈现U形反转之势。

　　从2011年一季度至今，全国经济增速连续7个季度放缓，广东在连续5个季度放缓后，于2012年上半年重拾升势，第三季度继续回升，先于全国企稳回升的格局得到进一步巩固，第四季度继续发力。据省统计局透露，预计年度增长目标（8.5%）可基本完成。

　　经济的持续企稳回升，得益于一系列政策的运用得当，特别是积极财政政策和稳健货币政策充分发挥了逆周期的调节作用。财政收入与经济增长同步回升，为实施积极财政政策提供了强有力的财力基础。

　　2012年1—11月，全省累计完成地方公共财政预算收入5640.06亿元，增长12.3%，增幅连续7个月回升，比1—10月回升0.7个百分点；其中税收收入4633.81亿元，增长10.7%。地方公共财政预算支出累计增长14.7%，其中用于社会保障及惠民方面的支出达3209亿元，占总支出的64.9%。

　　同时，通胀压力减缓，经济运行中的价格“虚火”得到控制。据国家统计局广东调查总队近日发布数据显示：去年，广东居民消费价格累计上涨2.8%，是2010年底以来的新低。

　　从前三季度数据分析来看，拉动经济的“三驾马车”表现抢眼，广东稳增长内外动力更趋协调，这也决定了广东经济得以继续维持筑底回升态势。其中，投资和消费对经济的强劲拉动在第四季度得以延续。

　　固定资产投资增幅继续回升。1—11月累计完成固定资产投资16674.46亿元，增长15.2%，增幅比1—10月提高0.8个百分点，连续6个月回升。其中，工业投资增长17.7%，民间投资增长22.3%。基础设施投资持续下滑态势得以扭转，累计增长3.0%。

　　消费继续稳步增长。1—11月完成社会消费品零售总额20595.11亿元，增长11.9%，增幅比1—10月回升0.3个百分点，但增幅同比回落4.4个百分点，扣除价格因素，实际增长9.5%，增幅比1—10月回升0.4个百分点。其中城市、农村市场分别增长12.0%和10.9%。

　　调结构

　　结构调整步伐加快

　　先进制造业成新增长点

　　“国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权。”习近平总书记在广州主持召开经济工作座谈会时的这句话，将引领全国坚定不移推进经济结构调整。

　　正是由于早调整、早应对，广东不仅顶住了经济下行的压力，经济结构调整继续推进与深化。

　　过去一年，尽管面对国际金融危机和欧债危机的重重考验，广东始终坚持以调结构促转型的主线，利用经济周期波动和国际市场的“倒逼”机制，加快推进经济结构调整和产业转型升级。从经济数据来看，广东转型升级成效日趋明显和不断提升，第三产业比重继续提高，先进制造业成新增长点，区域发展更加协调。

　　前三季度，广东三次产业结构为4.9∶49.7∶45.4，第三产业比重比上年同期（44.5%）提高0.9个百分点。得益于金融保险、现代物流、信息服务、研发设计等生产性服务业的较快发展，前三季度，第三产业增加值增幅高于地区生产总值增幅1个百分点。现代服务业中的交通运输仓储和邮政业、金融业、信息传输计算机服务业和软件业增加值的增速分别高于整体服务业4.8个、2.9个和1.5个百分点。

　　高技术制造业、先进制造业和战略性新兴产业发展相对较快，占工业比重继续提高。前三季度，高技术制造业增加值增幅（10.9%）高于规模以上工业3.3个百分点；占规模以上工业增加值比重（23.2%）比2011年上升1.3个百分点。先进制造业增加值增幅（7.8%）高于规模以上工业0.2个百分点，占规模以上工业增加值比重（47.9%）比2011年上升0.2个百分点；其中汽车制造业增长11.1%。

　　随着“双转移”的深入推进和粤东西北产业发展新格局“落子”逐步到位，粤东西北地区工业化进程加快。前三季度，粤东、粤西和粤北山区规模以上工业增加值增速分别比全省高10.0个、3.3个和2.6个百分点。东、西、北地区的地方公共财政预算收入增幅分别比全省高3.1个、2.4个和0.9个百分点。“双转移”加快推进，前三季度36个省级产业转移工业园区完成工业增加值504.10亿元，同比增长21.8%，增幅高于同期全省工业水平14.2个百分点；前三季度新增转移农村劳动力84.7万人，完成年度目标任务的106%。

　　惠民生

　　财政投入大幅增长

　　社会保障水平继续提高

　　尽管面临经济下行，财税收入增幅大幅下降，政府钱袋子紧缩，但财政仍在不断加大保民生保重点的投入力度。统计数据显示：去年前三季度，广东财政用于科学技术、住房保障、农林水和城乡社区事务的支出分别增长59.2%、46.5%、39.2%和38.1%。

　　在各项民生优惠政策的推动下，城乡居民收入水平持续提高。受工资水平稳步提高、政府大幅上调企业离退休人员基本养老金、最低生活保障金标准等拉动，居民收入水平再上新台阶。前三季度，城镇单位在岗职工月平均工资同比增长11.4%。城镇居民人均可支配收入累计22948.66元，增长12.8%，增幅创2009年以来同期新高；扣除价格因素，实际增长9.5%，增幅同比提高3.1个百分点。高低收入差距收窄，最高20%收入户与最低20%收入户收入差距由上年同期的5.93∶1缩窄为5.17∶1.前三季度，农村居民人均现金收入累计8746.8元，增长14.5%，扣除价格因素实际增长11.1%，增幅高于城镇居民收入；预计全年突破万元大关，增长14%左右。

　　同时，社会保障工作稳步推进。至9月底，全省城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别增长20%、28%、9%、4%和8%，五项保险的参保人数和基金累计结余分别占全国的1/8和1/7强，继续居全国首位。退休人员待遇水平不断提高。目前，全省企业退休人员的月均基本养老金达到1821元，比去年调整前提高171元。全省职工医保、居民医保政策范围内住院支付比例分别平均提高到87%和72%；最高支付限额平均分别提高到30万元和17万元，并逐步缩小实际支付比例与政策范围内住院费用支付比例的差距。