新能源汽车产业化危机
在新能源汽车产业化方面走到世界前列,是政府主管部门为汽车产业设计的弯道超车的一个重要路径。
由于一些城市积极申请参与,参与“十城千辆”计划的城市名单由北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市入选后,陆续增加一系列城市。于此同时,四部委联合宣布将对参与示范的新能源汽车进行财政补贴。对乘用车和轻型商用车,混合动力汽车根据混合程度和燃油经济性分为5档,最高每辆补贴5万元;纯电动汽车每辆补贴6万元;燃料电池汽车每辆补贴25万元。长度10米以上的城市公交客车、混合动力客车每辆补贴5万-42万元,纯电动和燃料电池客车每辆分别补贴50万元和60万元的计划依然没有变。
根据会议要求,参与示范城市的地方财政也要安排配套资金,对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。由于中央政府明确表态对示范城市的新能源汽车进行补贴,试点城市很快先后在实行“十城千辆”计划。不过,这些城市首批采购的新能源车型,都带有明显的“地方色彩”。
比如北京市采购北汽福田800多辆混合动力公交客车,重庆市采购10辆长安集团的混合动力轿车,长春与大连首批采购的混合动力公交来自一汽,其他城市的首批新能源示范车型也都来自本省或本地区企业。
从各地政府近期的举措看,显然已经把新能源汽车产业作为今后发展的重点。继北京市宣告成立首个国内新能源汽车产业联盟与生产基地后,重庆、吉林省等城市也宣布要建新能源汽车产业基地,而且都是以本地整车企业为主体。这一现象已经遭到一些业内人士与汽车企业的非议。在上海车展前夕的F P T“中国汽车创新论坛”上,国内客车老大宇通的企业代表表示,如果“十城千辆”继续按照现在的做法走下去,各示范城市从当地利益出发优先采购本地企业产品,并不利于国内新能源汽车技术的提升和新能源汽车的产业化。
“造出几十辆样车并不是什么难事,汽车企业都能做到,尤其在可以采购国外关键总成的情况下。但是真正产业化,最好是政府召集各细分行业的龙头企业进行联合技术攻关,而不是现在这样各地做各地的。”这位代表直言不讳地说。
宇通的代表之所以敢于把大家私底下议论的话在公众场合讲出来,也是因为在客车的新能源车示范上条块分割的现象尤为突出。城市公交客车是“十城千辆”示范计划的重点车型,但是从目前13家城市采购的车型看,客车大多为处于二、三梯队的中小客车企业,这些企业往往有大集团的资源优势。而客车行业是产业集中度相对较高的行业,“三龙一通”等第一梯队的几家企业的规模、技术优势都很明显。在宇通等第一梯队的企业看来,混合动力等新能源客车的产业化,离不开龙头企业的参与。
中央政府干预
负责“十城千辆”计划的几大部委也注意到这一问题,《推荐目录》被视作中央部委的一种干预。据了解,申请加入《推荐目录》的企业需对其申报产品做两项技术检求,通过测试的产品将被纳入《推荐目录》中,中央财政补贴也将以此为依据,对不同类型和节油效果的车型给予不同补贴。