振奋精神  明确任务

为推动广东机械工业转型升级而努力奋斗

——在广东省机械行业协会三届二次理事会议上的讲话

(摘要)

广东省改革和发展委员会副巡视员  林喜南

（2011年5月31日）

各位代表、同志们：

广东省机械行业协会三届二次理事会议今天在这里隆重召开了，在此，我谨代表省发改委表示热烈的祝贺。下面，我就“十二五”广东机械工业发展和行业协会如何推动机械装备制造业的转型升级，讲几点意见。

一、装备制造业是我省发展先进制造业的重要组成部分

广东机械工业在“十一五”期间保持了稳定快速的发展，2010年完成工业总产值1.42万亿元，产业规模位居全国第三位；产业结构调整成效显著，汽车行业发展势头强劲，数控机床、新能源装备、船舶与海洋工程装备、轨道交通装备等战略性新兴产业孕育新的增长点。一批企业加速崛起，产业集中度稳步提高。这些为今后我省机械工业又好又快发展奠定了坚实基础。 2008年7月，广东省委省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》提出了广东现代产业体系的主体框架是以现代服务业和先进制造业为核心的六大产业，发展以装备制造业为主体的先进制造业主要包括装备制造、汽车、钢铁、石化、船舶制造五个产业。按照国民经济统计分类，汽车和船舶制造归口交通运输设备制造，属大机械统计口径。因此，机械行业承担着建设我省现代产业体系的重大任务。

二、“十二五”是广东机械工业大有作为的重要战略机遇期

（一）广东机械工业“十一五”取得了显著成绩同时也凸显产业结构的深层次矛盾

过去五年，我省机械工业发展主要呈现三大亮点：一是产业规模迈上新台阶。2010年，全省机械完成工业总产值与2005年相比,增长了1.72倍，“十一五”期间年平均增长22.1%，实现了产业规模翻番。工业增加值约占全省GDP8%、占全省工业增加值18%左右，支柱地位突出。二是结构调整取得较大进展。汽车、电工电器等支柱产业进一步发展壮大，全省汽车行业完成工业总产值4384亿元，比2005年增长234.4%；汽车产量完成156万辆，其中轿车完成132万辆，在全国排第2位；摩托车完成917万辆，在全国排第1位。电工电器行业完成工业总产值4618亿元，比2005年增长156%，其中电力电缆产品产量在全国排第1位，低压开关板、电力电容器、蓄电池、绝缘制品等产品产量在全国排第3位。一批重大装备发展势头良好。核电设备已形成年产2套百万千瓦级二代改进型核岛压力容器、蒸气发生器和常规岛汽水分离器生产能力，风电设备自主研制了3MW大功率海上风电机组，国内第一艘30万吨级超大型油轮在广州龙穴造船基地顺利下水，500kV超高压大型变压器挂网运行，大型五面体龙门镗铣加工中心、3000kN大吨位高速精密闭式双点压力机试制成功并投入生产。三是发展实力进一步增强。龙头骨干企业进一步壮大，广汽集团和东风日产二大汽车龙头企业的生产集中度接近90%，广州白云电器集团是年产值超百亿元的全国机械百强企业，形成了比较完整的输变电开关成套设备产业链。全省已认定的装备制造骨干企业有50家，重点培育企业100家。一批重量级央属装备制造企业落户广东，包括东方电气、西电集团、中船集团、中远船务、中航通飞、南车集团等。最近，三一重工、玉柴也相继落户珠海，将在“十二五”陆续建成投产。

产业集聚推动产业布局进一步优化，基本形成了以珠江三角洲为核心，粤东西两翼及北部与之配套、特色发展的产业发展格局。汽车以广州为中心，连接佛山、深圳等地成为国内主要汽车生产基地。核电、风电分别以广州、中山为中心，在江门、佛山等地积极发展配套产业链。船舶制造以广州为中心，在珠江口两岸形成集聚发展产业带。

但是，我们也要清醒地看到，广东机械工业在发展中也日益凸现出产业结构层次不高，自主创新能力不强，产业竞争力提升不快等深层次矛盾和问题。

（二）“十二五”面临的机遇和挑战

1．发展机遇

一是我国和我省经济社会的持续快速发展，为振兴机械工业提供了强大动力。“十二五”时期，我国经济保持平稳较快发展的基本态势不会改变，工业化、城镇化、农业现代化进程加快，为机械工业发展提供了广阔空间。二是国家和省的政策导向，为振兴机械工业创造了良好条件。近年来国家和我省出台了一系列政策措施，在财税、投融资等方面加大了对先进制造业的支持力度，这些都为“十二五”期间机械工业发展创造了十分有利的条件。三是世界新一轮产业调整，为机械工业振兴提供了难得契机。全球经济格局深刻调整，复苏形势曲折向好，国际产业加速转移，一批新兴经济体也很快由复苏转入工业化快速推进阶段，各国对机械装备产品的需求将持续增长，为我国机械工业参与新一轮国际产业分工提供了契机。

2．面临的挑战

一是发达国家构筑新的技术垄断高地和贸易保护壁垒。国际金融危机后，一些发达国家提出了“再工业化”重大战略调整，强化了对先进制造业的扶持政策，对我国引进高端技术关键零部件进行封锁，利用其科技优势，竭力维护其对重要产业的垄断控制。同时，通过相关的技术标准和知识产权法律法规，对我国的机电产品实行更苟刻的贸易保护壁垒政策。二是国内发展环境面临新的情况。近年来，企业生产要素成本上升的压力持续增大，企业技术工种招工难，人民币持续升值，货币政策由宽松转稳健等，加大了企业生产经营和对外贸易的难度。三是突破产业发展瓶颈任重道远。我省机械工业尽管在“十一五”期间取得了显著成绩，但结构性矛盾仍然比较突出。发展方式依然比较粗放，支撑产业高端发展的技术基础薄弱，传统产品产能过剩形成恶性竞争，高素质人才缺乏影响核心竞争力提升，资源环境约束日益趋紧，节能减排压力巨大，这些都对我省机械调整优化产业结构，转变发展方向形成了巨大的挑战。

（三）抓关键领域重大突破推动产业高端发展

1．发展重大装备优化产业结构

要通过加快企业兼并和产品更新换代，促进产业结构优化升级，形成主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》要求，在核电设备、风电设备、输变电重大装备、数控机床及系统、海洋工程设备5个关键领域实现突破，形成世界级重大成套和技术装备制造产业基地。加快发展以自主品牌和自主技术为主的汽车产业集群，打造2-3家超千亿的特大型汽车制造企业，建设国际汽车制造基地；发展大功率中低速柴油机等船舶关键配套装备，打造产能千万吨级的世界级大型修造基地和具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地。加快培育一批具有较强国际竞争力的龙头骨干装备制造企业，进一步提高产业集中度，提升产业抗风险能力，形成新的特色和新的优势。

2．大力推进科技创新增强产业核心竞争力

胡锦涛总书记在党的十七大报告中对科技工作明确指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。科技创新是推动产业转型升级、提升产业核心竞争力的关键，充分发挥企业在自主创新中主体作用的同时，行业协会在推进产学研结合方面应该发挥组织协调作用。要提升自主创新能力，必须重视学习和应用科学的创新方法，创新方法是提升科技创新十分重要的手段。温家宝总理2007年在王大珩等3位院士《关于加强我国创新方法工作的建议》中批示：“自主创新，方法先行”。中央四部委2008年印发了《关于加强创新方法工作的若干意见》，将创新方法作为一项长期性、战略性工作来抓，从源头上提升自主创新能力，推动创新型国家建设。发达国家对创新方法已形成了一套完整的理论和应用体系，起源于前苏联军工系统的TRIZ技术创新方法，是目前世界上最先进而实用的发明创新方法之一，在前苏联、英国、欧洲、日本等许多国家得到广泛应用，解决了成千上万个新产品开发中的难题，被称为“神奇点金术”。

广东省是国家创新方法应用试点省份，初步形成了创新方法工作推进体系。两年来已组织10多期以TRIZ为主的普及培训，培养了2000多一般型人才、300多专业型人才以及一批熟练掌握TRIZ理论的师资人才。首批开展创新方法推广应用的21家试点企业，1/3是机械企业，他们都取得了不同程度的良好效果。为此，我建议省机械行业协会牵个头，组织开展创新方法培训，对加快提升企业自主创新能力，将会起到“倍增器”的作用。

三、充分发挥行业协会的作用

广东省机械行业协会是我省具有影响力的综合性行业协会组织。协会始终秉承“以振兴为已任、以服务为宗旨”的办会方针，充分发挥上联政府、下联企业的资源优势，着力研究新情况新问题，积极参与行业规划、政策、标准制订，扎实做好信息咨询服务，努力推动企业科技进步和管理创新，坚持引导企业履行社会责任，为我省机械工业平稳较快发展做出了贡献，得到了政府、行业和会员企业的广泛认可，影响力不断增强。去年，经省民政厅组织的行业协会等级评估，被评为5A级行业协会。希望广东省机械行业协会加快改革发展步伐，加强对行业发展重大问题的调查研究，提高决策支撑和信息咨询服务水平，深入推进行业自律，在推动机械工业转型升级中更好地发挥桥梁纽带作用。

同志们，做好“十二五”开好局工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实好中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干、攻坚克难、出色完成好各项工作任务，为加快转型升级、建设幸福广东作出新的更大贡献。