广州制造瞄准重点领域发力 “制造强市”将建全球领先技术体系和产业体系
近日，在集聚现代产业人才、促进创新驱动发展工作会议上，《广州制造2025战略规划》（以下简称《规划》）首次公开发布。该规划是春节后广州市委常委会审议通过的首个重量级规划，是广州市贯彻实施《中国制造2025》、推进制造业强市、提升城市竞争力、助力国家中心城市建设，支撑建设三大战略枢纽、三中心一体系、构建高端高质高新现代产业新体系和高水平开放型经济体系的重大战略部署，被誉为未来10年广州市制造业转型升级的最核心规划，首次公开亮相便引起专家学者、企业代表的高度瞩目。这份引领广州制造2025战略的纲领性文件将指向哪些目标？广州制造业转型升级未来方向在哪里？如何实现制造业“由大变强”的战略目标？昨天，广州市工信委对《规划》进行了解读，呈现广州制造业的远景蓝图和实现路径。
文、表/广州日报记者耿旭静 通讯员穗工信宣
为什么？
依靠创新驱动打造新引擎 打造“广州制造”金字招牌
从“珠江水、广东粮、岭南药”的“老广货”，到珠江钢琴、广汽传祺、珠江啤酒、王老吉等“新广货”，“广州制造”金字招牌成就瞩目，但也面临着严峻形势下的诸多困境。如何在困境中成功突围？成为广州打造“制造强市”急需解决的问题。
在新一轮工业革命的竞技中，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。《中国制造2025》应运而生，《广东省贯彻落实中国制造2025实施意见》迅速出台，积极应对全球产业竞争格局的新调整，主动抢占未来产业竞争的制高点。
在此情形下，近日，广州市委常委会审议通过了《广州制造2025战略规划》，其核心是加快推进制造业创新发展、提质增效，实现制造业由大变强的战略目标。
据悉，该规划是春节后广州市委常委会审议通过的首个重量级规划，也被誉为未来十年广州市制造业转型升级的最核心、最重要的规划。广州将抓住第四次工业革命的机遇，解决高端产业发展滞后、创新能力不足、价值链中地位偏低等产业“短板”问题，让广州在广东、全国甚至世界上都有叫得响的产业。
广州市工信委负责人表示，广州不惧怕自揭“短板”，而是迎头赶上。广州产业短板恰恰意味着未来广州产业的蓝海，有着巨大的空间和机遇。比如，广汽比亚迪新能源客车、LG8.5代液晶面板等一批高端项目建成投产，全球首艘极地重载甲板运输船交付使用；培育了3D打印、新材料、卫星导航、互联网等一批新业态示范企业（园区）；组建中国（广州）智能装备研究院，成功引进引入中国机械工业集团智能业务总部等智能制造创新平台。广州的互联网+产业，琶洲互联网创新集聚区陆续吸引小米科技华南总部、腾讯、阿里巴巴等龙头企业加快进驻，琶洲互联网创新集聚区将迎来飞速发展，冲的就是全国最强的地位去的，千亿级的互联网创新集聚区呼之欲出。
“在一线城市中，广州市针对落实《中国制造2025》，抢先出炉了市一级的2025规划，叫响‘广州制造2025’，彰显了广州发力冲刺转型升级、建设制造强市的决心。”记者了解到，广州要聚集现代产业人才，促进创新驱动发展，最终是为了打造“产业高地”。部署实施“广州制造2025”意义重大，有利于促进城市经济健康增长和转型升级，提升国家中心城市地位，助力国家建设制造强国战略；有利于依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，推动工业实现平稳增长；有利于以打造高端高质高新制造业体系吸引高端人才和高端服务，抢占经济发展制高点；有利于推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，厚植新优势新体系，提升制造业核心竞争力；有利于提升产品质量，打造“广州制造”金字招牌。
做什么？
六大战略发展方针、三个定位瞄准目标：
三步走 建全球领先技术体系产业体系
翻开这本“广州制造2025”，呈现的是广州制造业未来的远景蓝图和实现路径。它不是一般意义上的中长期发展规划，而是兼顾长远和当前、兼顾目标和路径的行动部署。既有长远发展目标，提出“六大战略发展方针”、“三个定位”、“三个阶段目标”，又有当下实现路径，提出了“十大重点领域”、“八项重点任务” 、“十一项重点工程”和“五项保障措施”。一分部署，九分落实。
“广州制造2025”战略规划长达20年，通过“三步走”战略来实现目标，分别为2020年、2025年和2035年。目标为：到2035年，制造强市更加巩固，创新能力大幅提升，具有一批拥有世界影响力的制造业门类，主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，逐步建立起全球领先的技术体系和产业体系。
未来五年，到2020年，制造强市建设取得重要进展，信息技术对制造业发展的支撑能力大幅提升。建立起较为完善的制造业创新体系，掌握一批关键核心技术，技术创新处于国内领先，质量效益明显提高。重点行业单位制造能耗、物耗、污染物排放达到国内领先水平。
未来十年，到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，信息化和工业化融合迈上新台阶，质量效益名列国内前茅。拥有一批国际知名、国内领先的跨国公司和产业集群，在全球产业分工的地位显著提升，产业链向附加值高的部分充分延伸。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
为了实现目标，“广州制造2025”提出了“六大战略发展方针”，分别是创新驱动、质量为先、结构优化、融合发展、绿色低碳、开放发展。如何在“中国制造2025”中占有一席之地？为充分发挥广州制造、广州创造、广州技术、广州服务、广州人才的集聚辐射带动力，“广州制造2025战略规划” 清晰地提出了“三个定位”：
——全国重要的高端装备制造业创新基地。三条实现路径：一是强化企业技术创新主体地位，提高创新设计能力，以中国（广州）智能装备研究院、广州中国科学院工业技术研究院、相关大学等组织和科研机构以及龙头企业为载体，加快推进科技成果产业化，进一步完善制造业创新体系；二是实施高端装备创新工程和制造业创新中心建设工程，在节能与新能源汽车、轨道交通等重点领域推动实施一批创新和产业化专项，申报一批国家级或重大工程项目；三是建设若干国家级制造业创新中心（工业技术研究基地），打造全国重要的高端装备制造业创新基地。
——国家智能制造和智能服务紧密结合的示范引领区。实施三大示范工程：一是实施智能制造工程和工业互联网基础设施示范工程，推进制造过程智能化，提升产品智能化水平；二是实施数字化车间/智能工厂、智能管理、智能服务示范工程，打造“智能制造+智能服务”全产业链；三是实施智能服务示范工程。
——“一带一路”战略重要支点和开放高地。提出三大合作领域：一是进一步扩大制造对外开放，积极参与和推动国际产能合作；二是加快中国（广州）中小企业先进制造业中外合作区的建设，打造合作新载体；三是推动装备等优势产业国际化布局，实施装备走出去工程，重点促进智能装备等领域的产品出口和国际产能合作，支持节能环保装备、新能源装备、机器人等行业拓展国际市场。
怎么做？
发力十大重点领域 实现八项重点任务
智能装备及机器人产值2025年突破3000亿元
广州制造想要占据全球价值链的中高端，由“跟跑”到“并跑”，甚至“领跑”，必须牵住牛鼻子，必须抓住第四次工业革命浪潮下的“潜力股”产业。那么，广州未来发展的重点领域是哪些？规划给出了实现路径。提出广州制造未来将重点打造“十大重点领域”、“八项重点任务” 、“十一项重点工程”，并推出了“五项保障措施”。
——十大重点领域：目前，《广州制造2025战略规划》选择的十大产业中，有八个产业能够与《中国制造2025》的十大产业对接。未对接的能源与环保装备和都市消费工业中，环保装备与《中国制造2025》发展装备产业的总体思路是吻合的。至于都市消费工业，主要体现了广州传统轻纺工业比较发达、市场消费旺盛以及建设国际商贸中心拉动消费工业的特色。
业内指出，这意味着广州产业的重新架构。广州将根据产业发展趋势、国家扶持的重点产业以及广州自身的比较优势，打破过于依赖汽车、石化等传统产业，培育新的增长点和增长新动能。《广州制造2025战略规划》选择的十大产业，都是目前在国内外发展前景广阔、市场份额较大、能够体现未来产业发展制高点的产业。按照规划，到2020年，智能制造装备产业实现产值达到1300亿元，2025年突破3000亿元，建成珠三角乃至全国智能装备关键设备、技术供应和研发创新中心。这10大重点领域到2025年的总产值将超过38800亿元，将为“广州制造”金字招牌增砖添瓦。
——八项重点任务：为完成三步走战略目标，规划有针对性地提出提升制造业创新能力、推进信息化和工业化深度融合、夯实工业发展基础、优化调整产业结构、提升品牌质量、推动绿色制造、加快发展服务型制造及生产性服务业、提高制造业国际化发展水平等八项重点任务。
——十一项重点工程：为落实八项重点任务，将配套实施十一项重点工程。按照计划，到2025年，广州在先进装备、新一代信息技术领域建成2~3家国家级制造业创新中心（工业技术研究基地），建成具有国际影响力的智能装备生产基地、国家级智能制造示范引领区。行业领军企业、“专精特新”小巨人企业、创新型中小微企业共达到1500家以上。制造业竞争力指数达到87。实现全部产业园区智能服务平台全覆盖，带动珠三角乃至全国制造业整体水平提升。
支持先进制造业企业改制上市
为实施《广州制造2025战略规划》，广州市将采取有力措施，抓好落实。规划提出了五项保障措施。在政策支持方面，要统筹安排工业转型升级专项资金，市级工业基金优先向重点领域内的项目倾斜。鼓励金融机构对先进制造业项目优先给予信贷支持，通过资本市场、融资租赁、互联网金融等方式拓宽企业融资渠道。支持先进制造业企业改制上市、在全国中小企业股份转让系统和广州股权交易中心挂牌。每年确保一定比例的土地指标用于制造业项目，对鼓励类项目优先保障用地。 |